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国新办解读中央一号文件:乡村振兴求好不求快

时间:2022-02-25    点击: 次    来源:网络    作者:佚名 - 小 + 大


2月23日,国务院新闻办公室举行新闻发布会,介绍2022年全面推进乡村振兴重点工作。新闻发布会现场。人民视觉 图2022223日上午,国务院新闻办公室举行新闻发布会,介绍2022年全面推进乡村振兴重点工作并答记者问。发布会上,中央农村工作领导小组办公室主任、农业农村部部长唐仁健,中央农村工作领导小组办公室副主任、国家乡村振兴局局长刘焕鑫,中央农村工作领导小组办公室专职副主任、农业农村部党组成员吴宏耀分别回答了记者关于国家粮食安全、中央一号文件的各方面提问。


唐仁健特别强调:“全面实施乡村振兴战略一年多,从实践工作中,我觉得最最重要的是两个中心词或中心句。一是在工作理念上,乡村振兴是为农民而兴,乡村建设是为农民而建,这是理念。二是在工作方法上,也是习近平总书记批示要求的,数量服从质量,进度服从实效,求好不求快,这是方法。”


此前,2022221日,新华社受权发布了21世纪以来第19个指导“三农”工作的中央一号文件。


这份文件题为《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》,全文共5个部分,包括:总体要求、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、加快推进农业现代化、大力实施乡村建设行动、加强党对“三农”工作的全面领导。


值得一提的是,今年的中央一号文件强调,各级党委农村工作领导小组一体承担巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴议事协调的职责。


而在中央层面,“三位一体”抓乡村振兴工作的中央农办、农业农村部、乡村振兴局又有所分工——中央农办负责牵头实施乡村振兴战略;农业农村部负责统筹实施,统筹的职责是由《乡村振兴促进法》赋予;国家乡村振兴局负责具体实施。


“职能虽然有不同,但不能也不是‘一刀切’,大家拧成一股绳,从不同的角度、不同的层面来有条不紊地推进乡村振兴工作。”唐仁健总结称。


中央一号文件:两条底线、三项重点、一个加强


关于今年的中央一号文件,唐仁健在发布会上表示,“这是新世纪以来,中央连续出台的第19个指导‘三农’工作的一号文件,充分体现了党中央、国务院驰而不息重农强农的坚强坚定决心,为广大农民群众送来了政策春风和民生礼包。”


唐仁健指出,今年中央一号文件锚定乡村振兴的总体目标,坚持稳字当头、稳中求进,对2022年乡村振兴重点工作作出全面部署。文件包括8个部分35条,主要内容可以概括为“两条底线、三项重点、一个加强”:


“两条底线”就是牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线。强调全力抓好粮食生产和重要农产品供给,严守18亿亩耕地红线,确保粮食播种面积稳定、产量保持在1.3万亿斤以上;完善落实监测帮扶机制,推动脱贫地区更多依靠发展来巩固拓展脱贫攻坚成果,确保不发生规模性返贫。


“三项重点”就是扎实有序推进乡村发展、乡村建设、乡村治理。乡村发展方面,重点推进农村一二三产业融合发展,促进农民就地就近就业增收。乡村建设方面,重点加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,健全实施机制。乡村治理方面,重点加强农村基层组织建设,创新农村精神文明建设有效平台载体,维护农村社会平安稳定。


“一个加强”就是坚持和加强党对“三农”工作的全面领导。强调压实全面推进乡村振兴责任,加大政策保障和体制机制创新力度。


唐仁健总结称,“今年的文件突出年度性任务、针对性举措、实效性导向,既具体又务实,可以说是明确了全面推进乡村振兴的年度工作要点和任务清单。”


乡村振兴不同于脱贫攻坚,是持久战,不是攻坚战


2020年,随着贵州紫云等九个贫困县脱贫出列,我国832个贫困县全部实现摘帽“清零”,脱贫攻坚战取得全面胜利。


2020年底的中央农村工作会议上,习近平总书记指出:“脱贫攻坚取得胜利后,要全面推进乡村振兴,这是‘三农’工作重心的历史性转移。”


如今,全面推进乡村振兴也要借鉴脱贫攻坚的经验和做法。


唐仁健在回答记者提问时表示,“抓‘三农’工作其实就是抓全面推进乡村振兴,今年中央的一号文件就是聚焦全面推进乡村振兴重点工作。‘三农’工作和乡村振兴在内涵、外延上,在新时代、新阶段基本是差不多的,所以,我们在实际工作中就更不要把它搞成‘两张皮’。当前,关键是要真刀真枪干起来,见声势、见行动。”


发布会上,唐仁健从压实责任、健全机制、转变作风、建强机构四个方面谈了今年将如何全面推进乡村振兴各项工作。


其中,他指出,“乡村振兴不同于脱贫攻坚,是持久战,不是攻坚战,是全域、全员、全面的振兴,我们不能抱着毕其功于一役的想法,提一些不切实际的指标,超越发展阶段急于求成,甚至大干快上乱作为,这些都不行。要坚决反对在这方面搞形式主义、做表面文章。必须从各地实际出发,尊重乡村发展规律,用更加成熟定型的制度,稳扎稳打推进。”


而关于下一步工作,他提到几点内容:将抓紧研究制定乡村振兴责任制实施办法,明确中央和国家机关各部门推进乡村振兴责任,落实落细五级书记抓乡村振兴具体要求,形成强大工作合力;将开展省级党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核;完善市县考核制度,压实全面推进乡村振兴责任。


“全面推进乡村振兴是一项系统工程,具有典型的‘条块结合’的特征,不只是哪一个部门、哪一个领域的具体工作,需要全党全社会总动员,部门和地方齐发力。”唐仁健指出。


应对疫情、秋汛考验,“三农”工作交出满意答卷


发布会上,去年“三农”工作如何克服疫情、秋汛影响受到舆论关注。


刘焕鑫回答记者称,一年来,贯彻落实党中央、国务院决策部署,我们着力巩固拓展脱贫攻坚成果,做好同乡村振兴有效衔接。总的看,2021年脱贫攻坚成果得到巩固和拓展,守住了不发生规模性返贫的底线。


他介绍了三个方面的工作:


一是防风险。全面建立防止返贫动态监测帮扶机制,近70%的监测对象已消除风险,其余人员均已落实帮扶措施,经过一段时间努力可消除风险。对受灾脱贫人口及时采取帮扶措施,因灾返贫致贫风险得到有效化解。


二是抓衔接。对脱贫攻坚期间的帮扶政策分类调整优化,出台33项衔接政策。确定160个国家乡村振兴重点帮扶县并出台14个方面倾斜支持政策,深化东西部协作、定点帮扶和易地搬迁后续扶持,乡村振兴机构完成组建,开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估,衔接工作有序推进。


三是促发展。中央衔接推进乡村振兴补助资金投入1561亿元,比上年增加100亿元,其中用于产业发展的比例超过50%。帮扶脱贫劳动力实现务工就业3145万人,比上年增加126万人、增长4.2%。脱贫人口人均纯收入达到12550元,比上年增加1810元、增长16.9%


为确保不发生规模性返贫,刘焕鑫提到下一步还将重点在完善监测帮扶机制、促进脱贫人口持续增收、强化重点区域帮扶、推动脱贫地区帮扶政策落实四个方面下功夫。


而针对秋汛影响冬小麦大面积晚播,唐仁健坦言这是“当前‘三农’工作尤其是农业工作中碰到的最大的困难”,也是“目前我们最忧心的一件事情”。


他表示,“当时大家都注意到,像河北、山西、山东、河南、陕西5个省有1.1亿亩小麦是晚播麦,晚了多少呢?大体半个月左右,这占了小麦播种面积的1/3,以前没有过。目前看,虽然冬小麦经过努力耕作,面积基本保持了,跟去年差不多,但是苗情因为刚才讲的情况,长势非常复杂,夺取夏粮丰收面临空前的挑战和困难。”


为夺取夏粮丰收,唐仁健从抓好麦田管理、抓好防灾减灾、抓好春耕备耕三个方面介绍了当前的工作重点。其中,他提到,当前最最要紧的是抓住小麦返青、拔节和灌浆这三个关键生育期,通过上技术、上措施,力求最大限度地追回产量。


唐仁健披露,“目前,我们已经把晚播麦的分布情况,按出苗的类型细化到了省市县乡,形成了底图,下一步精准指导就有了基础。最近,农业农村系统已经组织大批力量下沉到了一线,包省包片,加强精准指导服务,力争能够让适期播种的小麦多增产,晚播的小麦不减产或少减产。”


“面对这种复杂情况,我们将以背水一战的态度、超常超强的力度,千方百计保夏粮,打好全年粮食丰收第一场硬仗。”唐仁健强调。

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